△諸報告
○
大石健一議長 次に、諸報告を行います。 市長から１件、監査委員から１件の報告がありましたので、その写しを配信しましたから、御了承願います。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△請願の報告
○
大石健一議長 次に、請願の報告を行います。 請願で受理したものは、配信しました文書表のとおり所管委員会に付託しましたので、報告します。 〔
参照〕－請願文書表－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△市長提出議案の報告
○
大石健一議長 次に、市長から議案の提出がありましたので、事務局長に報告させます。 〔事務局長朗読〕 所文第１０１号 令和４年１２月２日
所沢市議会議長 大石健一様 所沢市長 藤本正人 議案の提出について 令和４年所沢市議会第４回定例会に別紙のとおり議案を提出します。 令和４年所沢市議会第４回
定例会議案件名表議案第７３号 令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）議案第７４号 令和４年度所沢市
所沢都市計画事業狭山ケ丘土地区画整理特別会計補正予算（第２号）議案第７５号 令和４年度所沢市
所沢都市計画事業所沢駅
西口土地区画整理特別会計補正予算（第１号）議案第７６号 令和４年度所沢市
水道事業会計補正予算（第３号）議案第７７号 令和４年度所沢市
下水道事業会計補正予算（第１号）議案第７８号 令和４年度所沢市
病院事業会計補正予算（第３号）議案第７９号 所沢市個人情報の保護に関する
法律施行条例制定について議案第８０号 所沢市議会の議員及び所沢市長の選挙における
選挙運動用自動車の使用等の公営に関する条例の一部を改正する条例制定について議案第８１号 所沢市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例制定について議案第８２号 所沢市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例等の一部を改正する等の条例制定について議案第８３号 所沢市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例及び所沢市常勤の特別職の職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例制定について議案第８４号 所沢市一般職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例制定について議案第８５号 所沢市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について議案第８６号 所沢市手数料条例の一部を改正する条例制定について議案第８７号 所沢市建築・
開発関係手数料条例の一部を改正する条例制定について議案第８８号 所沢市寿町駐車場の指定管理者の指定について議案第８９号
住民異動受付支援システム用機器の取得について議案第９０号 訴えの提起について議案第９１号 市道路線の認定について議案第９２号 市道路線の認定について議案第９３号 市道路線の認定について議案第９４号 市道路線の認定について議案第９５号 市道路線の認定について議案第９６号 市道路線の認定について議案第９７号 市道路線の廃止について議案第９８号 市道路線の廃止について議案第９９号 市道路線の廃止について議案第１００号 市道路線の廃止について議案第１０１号 市道路線の廃止について
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第５
△議案第７３号から議案第１０１号まで
○
大石健一議長 次に、日程第５、議案第73号から議案第101号までを一括議題とします。 〔
参照〕－市長提出議案－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△市長提案理由の説明
○
大石健一議長 議案の朗読を省略し、直ちに市長から提案理由の説明を求めます。 藤本市長 〔藤本正人 市長 登壇〕
◎藤本市長 本日ここに、令和４年所沢市議会第４回定例会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれましては、御健勝にて御参集賜り、厚く御礼申し上げます。 併せて、市政伸展のため、当面する市政の諸課題について御審議いただきますことに厚く御礼申し上げます。 さて、去る11月、エジプト・アラブ共和国において
国連気候変動枠組条約締約国会議、ＣＯＰ27が開催されました。私は、世界首長誓約から日本における環境先進都市の首長代表として要請され、現地へ赴き、本市の脱炭素への取組事例や自治体として気候変動対策をリードしていく姿勢を世界に向けて発信してまいりました。正味２日間の滞在でありましたが、
ＥＵパビリオンや
ジャパンパビリオンで行われた３つの会議でスピーチをし、まずは任務を果たすことができたと感じております。 世界各地で排出されるＣＯ２によって、先進国もそうでありますが、発展途上国はさらに甚大な被害に苦しんでおりました。鍵といわれる2030年まで、勝負できる時間はあと７年、未来の子供たちのために私たち大人が問われております。次世代への責務を果たしたいと覚悟しております。 それでは、今定例会に御提案申し上げます諸議案につき、主なものについて順次御説明申し上げます。 初めに、議案第73号「令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）」でありますが、物価高騰などの影響を受けている若者や子育て世代を応援するため、各家庭へ
デジタルギフトなど２万円分を支給する若者応援事業、若者というのは16歳から18歳の未来へということでありますが、それと
子育て家庭応援事業に係る経費を計上し、また、
児童福祉施設等における
感染拡大防止等対策事業、
放課後児童クラブに対してでありますが、等に係る経費をお願いするものであります。 この結果、補正予算額は67億6,945万6,000円の増額となりまして、補正後の予算総額は1,237億2,362万5,000円となります。補正予算の財源は、地方交付税、国庫支出金、県支出金などであります。 また、予算第２条で継続費の補正、第３条で繰越明許費の補正、第４条で債務負担行為の補正、第５条で地方債の補正をお願いしています。 次に、議案第74号「令和４年度所沢市
所沢都市計画事業狭山ケ丘土地区画整理特別会計補正予算（第２号）」は、給与費など328万円を減額するものであります。 次に、議案第75号「令和４年度所沢市
所沢都市計画事業所沢駅
西口土地区画整理特別会計補正予算（第１号）」でありますが、所沢駅
西口土地区画整理事業などに係る経費として7,276万9,000円の追加をお願いするものです。 次に、議案第76号「令和４年度所沢市
水道事業会計補正予算（第３号）」は、債務負担行為２件の追加をお願いするものです。 次に、議案第77号「令和４年度所沢市
下水道事業会計補正予算（第１号）」でありますが、
下水道管渠布設事業に係る経費として2,219万5,000円の追加をお願いするものです。 次に、議案第78号「令和４年度所沢市
病院事業会計補正予算（第３号）」でありますが、光熱水費として1,050万円の追加をお願いするものです。 続いて、条例その他の議案について説明をいたします。 初めに、議案第79号「所沢市個人情報の保護に関する
法律施行条例制定について」でありますが、個人情報の保護に関する法律の一部改正に伴い、同法の施行に関し必要な事項を定めるものです。 議案第80号「所沢市議会の議員及び所沢市長の選挙における
選挙運動用自動車の使用等の公営に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、
公職選挙法施行令の一部改正に伴い所要の改正を行うものです。 議案第81号「所沢市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、人事院勧告に鑑み、
特定任期付職員の給与について所要の改正を行うものです。 議案第82号「所沢市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例等の一部を改正する等の条例制定について」でありますが、地方公務員法の一部改正に伴い、職員の定年などに関し所要の改正を行うものです。 議案第83号「所沢市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例及び所沢市常勤の特別職の職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、特別職の職員の期末手当について、現下の経済・雇用情勢、国・県の動向、一般職員との均衡などを総合的に勘案し所要の改正を行うものです。 議案第84号「所沢市一般職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、人事院勧告に鑑み、職員の給与について、また、地方公務員法の一部改正に伴い、職員の定年等について所要の改正を行うものです。 議案第85号「所沢市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、
国民健康保険税の賦課限度額について所要の改正を行うものです。 次に、議案第86号「所沢市手数料条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、
個人番号カードの交付を促進するため、多機能端末機による証明書等の交付手数料について所要の改正を行うものです。 議案第87号「所沢市建築・
開発関係手数料条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、都市の低炭素化の促進に関する法律施行規則などの一部改正に伴い所要の改正を行うものです。 議案第88号「所沢市寿町駐車場の指定管理者の指定について」でありますが、令和４年度で指定期間が終了する所沢市寿町駐車場の指定管理者の指定について、議会の議決をお願いするものです。 議案第89号「
住民異動受付支援システム用機器の取得について」でありますが、いわゆる書かない窓口の推進に対する取得案件でありますが、
住民異動受付支援システムに必要な機器を取得するため、議会の議決をお願いするものです。 議案第90号「訴えの提起について」でありますが、市営住宅の家賃の滞納等に関する訴えを提起するため、議会の議決をお願いするものです。 最後に、議案第91号から議案第101号までは、市道路線の認定及び廃止をお願いするものであります。 以上、本定例会に御提案いたしました諸議案の概要につき御説明申し上げたところでありますが、議員各位におかれましては、何とぞ慎重御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案の説明
○
大石健一議長 次に、上程議案に対し、担当者の説明を求めます。 初めに、
鈴木経営企画部長
◎
鈴木経営企画部長 それでは、経営企画部所管の議案につきまして御説明申し上げます。 議案第73号「令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）」の歳出予算説明書の50ページをお願いいたします。併せまして、議案資料ナンバー１の12ページを御参照ください。 大容量ファイル送受信サービス利用事業でございます。歳出予算説明書50ページ中段の２款総務費、08情報化推進費、11節役務費、02手数料追加46万2,000円でございますが、本事業は、平成29年度から利用してきた埼玉県情報セキュリティクラウド共同運営事業における大容量ファイル送受信サービスが令和５年３月31日で終了するため、令和５年度から新たなサービスを利用できるよう、令和４年度中に初期設定作業を行うものでございます。 次に、恐れ入りますが、前に戻っていただきまして、予算書の８ページをお願いいたします。 債務負担行為補正でございます。 １行目の大容量ファイル送受信サービス使用料でございますが、ただいま御説明いたしました大容量ファイル送受信サービス利用事業の使用料につきまして債務負担行為をお願いするものでございます。 期間及び限度額につきましては、記載のとおりでございます。 続きまして、歳出予算説明書の52ページをお願いいたします。 中段にございます２款総務費、05男女共同参画センター費、10節需用費、07光熱水費追加25万円でございますが、電気料金の値上げ及び燃料費調整額の高騰などにより、男女共同参画推進センターふらっとの光熱水費に不足が生じることから、追加をお願いするものでございます。 経営企画部所管の議案の説明は、以上でございます。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△休憩の宣告
○
大石健一議長 上程議案に対する担当者の説明の途中ですが、暫時休憩します。午前１１時５４分休憩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－午後１時０分再開 出席議員 ３０名 １番 ２番 ４番 ５番 ６番 ７番 ８番 ９番 １０番 １１番 １４番 １５番 １６番 １７番 １８番 １９番 ２０番 ２１番 ２２番 ２３番 ２４番 ２５番 ２６番 ２７番 ２８番 ２９番 ３０番 ３１番 ３２番 ３３番 欠席議員 １名 １２番地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者 市長 副市長 危機管理監 経営企画部長 総務部長 財務部長 市民部次長 福祉部長
こども未来部長 健康推進部長
環境クリーン部長 産業経済部長
街づくり計画部長 街づくり計画部所沢駅
西口まちづくり担当理事 建設部長 会計管理者
上下水道事業管理者 上下水道局長
市民医療センター事務部長 教育長 教育総務部長 学校教育部長
△再開の宣告
○
大石健一議長 再開します。 休憩前に引き続き、会議を進めます。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案の説明（続き）
○
大石健一議長 上程議案に対する担当者の説明を続けます。 それでは、市川総務部長
◎市川総務部長 それでは、総務部所管の議案につきまして御説明申し上げます。 説明の順序でございますが、初めに、条例改正、次に、補正予算の順で御説明させていただきます。 それでは、議案第80号「所沢市議会の議員及び所沢市長の選挙における
選挙運動用自動車の使用等の公営に関する条例の一部を改正する条例制定について」をお願いいたします。 併せまして、議案資料ナンバー１の85ページと86ページからの新旧対照表を御参照ください。 本案は、所沢市議会議員の選挙及び所沢市長の選挙における選挙運動の際の公営に要する経費の限度額引上げについて、
公職選挙法施行令の一部が改正されたことに伴いまして、国の改正に準じ所要の改正を行うものでございます。 改正内容といたしましては、
選挙運動用自動車の使用、選挙運動用ビラの作成及び選挙運動用ポスターの作成の公費の負担限度額を引き上げるものでございます。 条例の施行につきましては、公布の日からとするものでございます。 次に、そのほかの議案の基となる内容がございますので、議案第82号を先に御説明申し上げます。 「所沢市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例等の一部を改正する等の条例制定について」をお願いいたします。 併せまして、議案資料ナンバー１の93ページ以降と95ページからの新旧対照表を御参照ください。 本案につきましては、地方公務員法の一部改正に伴い、職員の定年の引上げ等をするため所要の改正を行うとともに規定の整備を行うものでございます。 まずは、制度全体の概要について御説明をさせていただきますので、議案資料ナンバー１の113ページ、定年延長制度についてを御覧ください。 まず、１の定年年齢の段階的引上げの項目を御覧ください。現行では原則60歳となっております定年年齢を、令和５年度から２か年度に１歳ずつ引き上げ、令和13年度以降は定年年齢を65歳とするものでございます。 次に、２はいわゆる役職定年制、制度といたしますと管理監督職勤務上限年齢制と称しますが、その導入でございます。これは、定年の引上げによって職員が公務に従事する期間が長くなりましても、組織の新陳代謝を確保し、組織活力を維持するため、管理監督職に就ける上限年齢を60歳とする役職定年制を導入するものでございます。 次に、３の定年前再任用短時間勤務制の導入でございます。定年の引上げにより、60歳以降の職員には健康をはじめとした様々な事情により、多様な働き方へのニーズが高まると考えられることから、60歳に達した後に、定年年齢前に退職した職員について、再任用短時間勤務の職に採用することができる制度を導入するものでございます。 次に、４の情報提供・意思確認制度の新設でございます。定年の引上げによりまして、60歳を節目として、在職中でありながら勤務条件が大きく変わってまいりますので、事前に十分な情報を提供するとともに、その勤務の意思を確認することとするものでございます。 次に、５の定年退職者の再任用に関する経過措置でございます。ここで現行の再任用制度は廃止となりますが、定年年齢の段階的引上げを進める間において、65歳までの雇用ができるよう、現行の再任用制度と同様の制度といたしまして暫定再任用制度を運用するものでございます。 次に、６の給料月額の措置でございますが、定年の引上げに伴いまして、60歳を境に職員の給料月額を直近の７割水準とするものでございます。 その上で、条例改正の主な点について御説明をさせていただきます。 少しお戻りいただきまして、議案資料ナンバー１の95ページからの新旧対照表を御参照願います。 第１条関係では、所沢市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正といたしまして、地方公務員法の改正に伴い、引用条項の整備を行うものでございます。 下段の第２条関係では、職員の分限に関する手続及び効果に関する条例に定める降給の種類や降格の事由について、役職定年制等によるものを加えるものでございます。 次の96ページの下段からの第３条関係は、所沢市職員の定年等に関する条例の一部改正でございます。 97ページの第３条で定年を現行の「60歳」から「65歳」とし、第４条から第11条まででは、役職定年制について、その年齢や基準、特例などについて定めております。 101ページの一番下からの第12条でございますが、定年前再任用短時間勤務制について規定をしております。 102ページの下のほうから103ページにかけての附則の改正でございますが、定年年齢をはじめとした経過措置や60歳に達する職員への事前の情報提供等について規定をしております。 104ページの第４条関係では、職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部改正として、給料月額７割水準となっている職員の取扱いを加えるものでございます。 その下から112ページにかけての第５条関係から第９条関係につきましては、所沢市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例をはじめとした関係条例について、定年前再任用短時間勤務制の導入に伴う引用条項の整備等を行うものでございます。 恐れ入りますが、議案にお戻りいただきまして、15ページの中ほど、第10条にて現行の再任用制度の廃止により条例の廃止をしております。 その下の附則でございますが、第１条で施行期日を令和５年４月１日とし、60歳に達する職員への事前の情報提供等の規定については公布の日からとしております。第２条以降で現行の制度の経過措置や暫定再任用制度について定めるものでございます。 次に、議案第81号「所沢市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例制定について」と３つ先の議案第84号「所沢市一般職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、関連がございますので合わせて御説明を申し上げます。 条例改正の内容を申し上げる前に、本市の給与改定についての考え方等について申し上げます。 本市の職員給与につきましては、従来から人事院勧告を尊重し、国家公務員の給与改定に準じた内容で改定を行ってきたところでございます。 人事院勧告は、社会経済全般の動向、いわゆる情勢適応の原則に基づきまして、民間企業の給与の調査結果を基に、国家公務員の給与を民間給与に均衡させることを基本として行われております。 本年は、民間における賃金の引上げを図る動きを反映いたしまして、本年４月における民間給与が国家公務員給与を平均921円、率にいたしまして0.23％上回っている結果となりましたことから、その較差を解消するために、本年８月８日に人事院から国会及び内閣に対しまして、俸給表の若年層の在職する号俸を中心に、全体で平均0.3％の引上げとともに勤勉手当支給率の年間0.1月分の引上げが勧告されました。 これを受けまして、国においては本年11月11日に国家公務員の一般職の職員の給与に関する法律の改正法案が可決され、人事院勧告に沿った改正が行われております。そこで、本市といたしましても、社会経済情勢や国の改定内容及び近隣市の状況等を勘案いたしまして、人事院勧告に準拠した改定を行うものでございます。 それでは、本案の主な内容について御説明申し上げます。 まず、議案第81号の一般職の任期付職員についてでございます。議案資料ナンバー１の89ページを併せて御覧ください。 ページ中ほどにございます改正概要の(1)給料でございますが、
特定任期付職員の給料表につきまして、給料月額の一部を引き上げるものでございます。 次に、(2)期末手当の①令和４年度につきましては、12月支給分を0.05月引き上げ、年間の支給月数を3.3月とするものでございます。 次に、②令和５年度以降につきましては、６月及び12月支給分をともに1.65月とするものでございます。 なお、それぞれの改定の適用期日でございますが、議案資料の各項目にお示しした日から適用するものでございます。 続きまして、91ページを御覧ください。 第１条関係におきまして、給料月額の改正と令和４年12月支給分の期末手当の支給月数の改正を行っております。 その下、次のページにかけての第２条関係におきまして、令和５年度以降の期末手当の支給月数の改正を行っております。 続きまして、議案第84号の一般職員の給与についてでございます。議案資料はナンバー１の119ページを御覧ください。 ページ中ほどにございます改正概要の(1)給料でございますが、条例別表第１の行政職給料表及び別表第２から第４までの各医療職給料表につきまして、若年層について給料月額を引き上げるものでございます。別表の改正部分についての御説明に当たり、134ページを御覧ください。 行政職給料表でございますが、ここで改正となる箇所といたしましては、給料表に太枠で囲んである部分が対象となりまして、4,000円から200円の幅の引上げを行うものでございます。これによる行政職給料表の平均改定率は0.3％となっております。 次に、136ページから141ページまでの医療職給料表（一）、（二）及び（三）についてでございますが、これらの給料表は行政職給料表との均衡を基本とした改正をいたしております。 恐れ入りますが、119ページにお戻りください。 この改定を受けまして、改正概要の(2)初任給につきましては、改定後は大学卒で19万1,700円、短大卒で17万5,300円、高校卒で16万4,100円となるものでございます。 次に、(3)勤勉手当の①令和４年度でございますが、12月支給分を0.1月引き上げ、年間の支給月数を2.0月とするものでございます。 また、表中括弧書きにありますように、再任用職員につきましては12月支給分を0.05月引き上げ、年間の支給月数を0.95月とするものでございます。 次の120ページを御覧ください。 ページ上方の②令和５年度以降につきましては、６月及び12月支給分をともに1.0月とするものでございます。また、表中括弧書きにありますように、再任用職員につきましては６月及び12月支給分をともに0.475月とするものでございます。 なお、それぞれの改定の適用期日でございますが、議案資料の各項目にお示しした日から適用するものでございます。 続きまして、その下の(4)定年の引上げに伴う給料月額の措置でございます。 こちらは先ほど議案第82号で御説明いたしました職員の定年の引上げにおいて、職員の給料月額について、60歳を境に７割水準とするものでございます。 引き続きまして、新旧対照表を御覧いただきながら改正条例の主な点を御説明させていただきます。 122ページを御覧ください。 第１条関係は、令和４年12月支給分の勤勉手当の支給月数の改正でございます。その下の第２条関係では、128ページの17条の７までにおきまして現行の再任用制度をなくし、定年前再任用短時間勤務制の導入をすることに伴う給料と各手当に関する所要の改正について、また、給与改定に関する改正といたしまして、令和５年度以降の勤勉手当の支給月数の改正を行っているものでございます。 128ページから130ページまでの附則の改正におきましては、定年の引上げにより、職員の給料月額について60歳を境に７割水準とすることに関する規定を追加しております。 130ページの下の部分から133ページにかけての別表第１から別表第４までは、定年前再任用短時間勤務制の導入に伴う給料表の改正を行うものでございます。 恐れ入りますが、議案にお戻りいただきまして、23ページを御覧ください。 一番下の部分から始まる附則でございますが、施行期日、現行制度の経過措置、暫定再任用制度について定めております。 続きまして、議案第83号「所沢市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例及び所沢市常勤の特別職の職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例制定について」をお願いいたします。 併せまして、議案資料ナンバー１の115ページ以降と117ページからの新旧対照表を御参照ください。 本案は、現下の社会情勢、国や県の動向、一般職員の勤勉手当の支給月数の引上げとの均衡などを総合的に勘案し、市議会の議員及び常勤の特別職の職員である市長、副市長、教育長、
上下水道事業管理者、常勤の監査委員の期末手当の引上げをお願いするものでございます。 改定内容につきましては、恐れ入りますが、議案資料ナンバー１の115ページ中ほどの改正概要を御覧ください。 令和４年度につきましては、12月支給分を0.1月引き上げ、年間の支給月数を4.4月とするものでございます。 次に、(2)令和５年度以降につきましては、６月及び12月支給分ともに2.2月とするものでございます。 なお、それぞれの改定の適用期日でございますが、議案資料の各項目にお示しした日から適用するものでございます。 次に、議案第73号「令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）」をお願いいたします。 給与費につきまして、先ほど御説明いたしました給与改定等に係る条例改正に伴うものに加えまして、年度末までの執行状況等を勘案しお願いするものでございます。 給与費明細書に沿って御説明をさせていただきます。恐れ入りますが、予算書の37ページをお願いいたします。 給与費明細書の１特別職の表の一番下、比較の計の行を御覧ください。 特別職につきましては、議員及び市長等の常勤の特別職の職員の期末手当の増額改定等に伴い増額をお願いするものでございまして、期末手当では249万1,000円の増、共済費では46万6,000円の増となりまして、合計で295万7,000円の増額をお願いするものでございます。 次の38ページをお願いいたします。 ２一般職でございます。 (1)総括の上段の表のうち、一番下の比較の行を御覧ください。 一般職につきましては、全体では報酬で166万4,000円の増、給料で１億5,051万6,000円の減、職員手当で1,372万9,000円の増、共済費で7,873万1,000円の減となりまして、合計で２億1,385万4,000円の減額補正をお願いするものでございます。 報酬につきましては、会計年度任用職員が当初の見込みよりも増えたことにより増額をお願いするものでございます。 給料及び職員手当の内訳につきましては、次の39ページをお願いいたします。 上段の(2)給料及び職員手当の増減額の明細の表を御覧ください。 給料の１億5,051万6,000円の減の内訳といたしまして、給与改定に伴う増減分1,966万8,000円の増とありますのは、条例改正による給料表の引上げに伴う増額でございます。また、その他の増減分１億7,018万4,000円の減でございますが、これは執行状況等を勘案したものでございます。 次に、職員手当の1,372万9,000円の増の内訳といたしまして、制度改正に伴う増減分7,651万8,000円の増とありますのは、勤勉手当の支給月数の引上げや給料表の引上げに伴います地域手当の増などによる増額でございます。また、その他の増減分6,278万9,000円の減につきましては、執行状況等を勘案してのことでございます。 次に、恐れ入りますが、前のページにお戻りいただきまして、(1)総括の上段の表の共済費の比較欄を御覧ください。 共済費は7,873万1,000円の減でございますが、これにつきましては、共済費の積算根拠となります標準報酬額が減となること及び負担金率の一部が当初の見込みより低かったこと等により負担金が減額となるものでございます。 次に、歳出予算説明書の50ページをお願いいたします。 表の一番下でございますが、２款総務費、11埼玉県市町村総合事務組合退職手当負担金8,626万3,000円の減でございますが、給料の総額の減等により負担金が当初の見込みを下回ることにより減額をお願いするものでございます。 以上申し上げました内容は、一般会計予算全体の給与費等の増減の内訳についてでございます。歳出予算説明書に記載してございます個々の給与費の内容につきましては説明を省略させていただきますが、条例改正に伴う増加分及び１年間の執行状況を勘案し調整した上でそれぞれお願いするものでございます。 恐れ入りますが、予算書にお戻りいただきまして、９ページをお願いいたします。 前のページからの第４表債務負担行為補正でございます。併せまして、議案資料ナンバー１の14ページと15ページの事業概要調書を御覧ください。 予算書９ページの下段の表、２変更の１行目、県議会議員選挙に関連する業務委託料及びその下の市議会議員選挙に関する業務委託料でございますが、資材費などの高騰により、既に設定しておりました債務負担行為の金額に不足が見込まれますので、債務負担行為の変更をお願いするものでございます。 なお、期間及び限度額につきましては、記載のとおりでございます。 総務部所管の議案の説明につきましては、以上でございます。
○
大石健一議長 次に、
越智会計管理者
◎
越智会計管理者 それでは、出納室所管の議案につきまして御説明申し上げます。 議案第73号「令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）」をお願いいたします。 恐れ入りますが、歳出予算説明書の51ページをお願いいたします。 上段の２款総務費、01出納事務費、11節役務費、02手数料追加でございますが、市が指定金融機関を通して市民や事業者等に公金を振り込む際の手数料を負担するもので、指定金融機関より、令和４年４月分から支払いを開始すれば令和７年度までの手数料を一部半額とする優遇措置が示されたことから、令和４年度の手数料として2,596万6,000円の追加をお願いするものでございます。 優遇措置の内容でございますが、総合振込手数料１件当たり100円が50円に、給与賞与振込手数料１件当たり30円が15円となり、４年間で約7,200万円の優遇が受けられるものでございます。 出納室所管の議案の説明につきましては、以上でございます。
○
大石健一議長 次に、
田中市民部次長
◎
田中市民部次長 それでは、市民部所管の議案につきまして御説明申し上げます。 説明の順序でございますが、初めに、条例制定及び改正、次に、財産取得、次に、
一般会計補正予算の順で御説明申し上げますので、よろしくお願いいたします。 それでは、議案第79号「所沢市個人情報の保護に関する
法律施行条例制定について」をお願いいたします。 併せまして、議案資料ナンバー１の81ページから84ページを御参照ください。 初めに、事業の概要でございますが、本条例は、個人情報の保護に関する法律の一部改正に伴い、地方公共団体における個人情報の取扱い等は、民間事業者、国の行政機関等と同様に一律に規制されるため、現行の条例である所沢市個人情報保護条例を廃止し、所沢市個人情報の保護に関する法律施行条例を制定するものでございます。 それでは、条例の内容につきまして御説明申し上げます。 本条例は、本則４条、附則９条で構成されております。 第１条は、本条例の趣旨について定めております。 第２条は、本条例における用語の定義について定めております。 第３条は、開示請求に係る手数料等についての規定でございます。保有個人情報の開示に係る手数料の額は無料としております。ただし、写しの交付を受ける場合は、その作成及び送付に要する費用は請求者の負担とすることを定めております。 第４条は、審議会への諮問についての規定でございます。個人情報の保護に関する法律第129条の規定に基づき、市の機関が個人情報の適正な取扱いを確保するため、専門的な知見に基づく意見を聞くために所沢市情報公開・個人情報保護審議会に諮問できるとするものです。 次に、附則でございますが、第１条は施行期日を定めたもので、令和５年４月１日から施行するものでございます。 第２条は、本条例の施行とともに所沢市個人情報保護条例を廃止するものでございます。 第３条は、現行からの移行が円滑に行えるよう、開示請求等の処理、罰則に関する規定等の所沢市個人情報保護条例の廃止に伴う経過措置を定めたものでございます。 第４条、第５条、第７条及び第９条は、所沢市個人情報保護条例の廃止に伴い改正が必要な条例について一部改正を行うものでございます。 第６条及び第８条は、第５条及び第７条で行う一部改正に伴う経過措置を定めたものでございます。 次に、議案第86号「所沢市手数料条例の一部を改正する条例制定について」をお願いいたします。 併せまして、議案資料ナンバー１の147ページと148ページからの新旧対照表を御参照ください。 本案につきましては、
個人番号カードの交付を促進するため、コンビニなどの多機能端末機、いわゆるマルチコピー機による証明書等の交付に係る手数料を減額いたしたく、所要の改正をお願いするものでございます。 改正の概要でございますが、第１条として、所沢市手数料条例の附則に第５項多機能端末機による証明書等の交付に係る手数料の特例を加え、多機能端末機による証明書等、これにつきましては、所得に関する証明書、住民票または戸籍の附票の写し、印鑑登録に関する証明書及び磁気ディスクをもって調製された戸籍に記録されている事項の全部または一部を証明した書面の交付の場合に手数料を10円とするものでございます。 第２条におきまして附則第５項を削ることにより、このたび加えた手数料の特例を削除するものでございます。 附則でございますが、第１条につきましては、施行日を令和５年１月４日、第２条につきましては施行日を令和５年４月１日とするものでございます。 恐れ入りますが、歳出予算説明書の55ページをお願いいたします。 上段の２款総務費、02戸籍住民基本台帳事務費、特定財源の手数料398万7,000円の減につきましては、現在の手数料から10円を差し引いた額に本条例制定期間における交付想定件数を乗じたものを減額するものでございます。 なお、減額分につきましては、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金への財源変更をお願いするものでございます。 条例についての説明は、以上でございます。 次に、議案第89号「
住民異動受付支援システム用機器の取得について」をお願いいたします。 併せまして、議案資料ナンバー１の161ページから165ページを御参照ください。 本件は、令和４年第３回定例会で御審議をいただき、令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第５号）においてお認めいただきました
住民異動受付支援システム構築事業のうち、
住民異動受付支援システムにて使用する各機器の備品の取得について、議会の議決をお願いするものでございます。 取得する財産の種類は
住民異動受付支援システム用機器、取得金額は2,406万300円でございます。取得の相手方につきましては、埼玉県熊谷市筑波二丁目15番地 大樹生命熊谷ビル４階、株式会社ジーシーシー埼玉支社、支社長 岡田浩之でございます。 なお、入札結果、仮契約までの経過、取得する財産の概要などにつきましては、議案資料ナンバー１の163ページから165ページに記載のとおりでございます。 次に、議案第73号「令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）」をお願いいたします。 恐れ入りますが、歳出予算説明書の52ページをお願いいたします。 下段、２款総務費、05新所沢コミュニティセンター費、10節需用費、07光熱水費でございますが、新所沢コミュニティセンターのガスの使用に当たり、ガス料金単価の高騰が見込まれるため、132万7,000円の追加をお願いするものでございます。 続きまして、歳出予算説明書の55ページをお願いいたします。 上段、２款総務費、02戸籍住民基本台帳事務費でございますが、国が令和６年度の秋頃までに健康保険証を原則廃止し、マイナンバーカードとの一体化を目指すと閣議決定したことを受け、交付事務が増大する見込みがありますことから、
個人番号カード交付事業においてマイナンバーカードの申請補助の会場を庁内に新設し、運営する会計年度任用職員４名を任用するため、１節報酬、21会計年度任用職員報酬166万4,000円及び８節旅費、21費用弁償９万6,000円の追加をお願いするものでございます。財源につきましては、
個人番号カード交付支援業務補助金176万円を充当するものでございます。 次に、前にお戻りいただきまして、予算書の８ページをお願いいたします。 第４表債務負担行為補正の２行目、伐採等委託料でございます。併せまして、議案資料ナンバー１の13ページを御参照ください。 椿峰コミュニティ会館別館樹林地整備事業でございます。事業概要調書に沿って御説明いたしますと、今般、カシノナガキクイムシが媒介するナラ菌に感染することで樹木が枯れてしまうナラ枯れが椿峰コミュニティ会館別館で確認されております。ナラ枯れにより枯死した樹木は倒木のおそれがあることに加え、例年６月頃に感染樹木から飛散したカシノナガキクイムシは、新たな場所で繁殖しナラ枯れ被害を拡大させる可能性があることから、その時期までに感染樹木の伐採処理を行う必要があるため、債務負担行為を設定するものです。 なお、期間及び限度額につきましては、記載のとおりでございます。 市民部所管の議案の説明につきましては、以上でございます。
○
大石健一議長 次に、前田福祉部長
◎前田福祉部長 それでは、福祉部所管の議案につきまして御説明申し上げます。 議案第73号「令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）」をお願いいたします。 恐れ入りますが、歳出予算説明書の58ページをお願いいたします。併せまして、議案資料ナンバー１の16ページを御参照ください。 ３款民生費、13生活困窮者自立促進支援事業費、12節委託料、55生活困窮者自立支援金受付業務委託料354万7,000円の追加でございますが、令和３年７月から支給しております新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金につきまして、本年９月末までであった申請期限が12月末まで延長されたことに伴いまして、当該事業の委託期間を令和５年３月末までに延長する必要が生じましたことから追加をお願いするものでございます。なお、財源につきましては、経費に対する国の補助率が10分の10となっております。 続きまして、その下の14こどもと福祉の未来館維持管理費、10節需用費、07光熱水費304万6,000円の追加でございますが、こどもと福祉の未来館で使用しておりますガス料金につきまして、原料価格の高騰に伴います適用単価の上昇によりまして、今後の光熱水費に不足が見込まれますことからお願いするものでございます。 次に、59ページをお願いいたします。 04老人援護対策費、14節工事請負費、01施設改修工事2,136万9,000円のうち1,199万円につきましては、議案資料ナンバー１の17ページを御覧ください。 新所沢けやき通り老人デイサービスセンターの空調設備が故障しましたことから、改修工事を行う必要が生じたため、令和５年度までの継続事業としてお願いするものでございます。なお、本事業の財源といたしまして、施設整備に係る市債として1,070万円を活用するものでございます。 続きまして、同じく59ページの04老人援護対策費、14節工事請負費、01施設改修工事2,136万9,000円のうち937万9,000円及び２ページ先の61ページ上段の02老人憩の家費、14節工事請負費、01施設改修工事312万1,000円の合計1,250万円につきましては、議案資料ナンバー１の18ページを御覧ください。 ところ荘老人デイサービスセンター及び２階部分に併設されております老人憩の家ところ荘のホールの空調設備が故障しましたことから、改修工事を行う必要が生じましたため、令和５年度までの継続事業としてお願いするものでございます。 なお、本事業の財源といたしまして、施設整備に係る市債として1,120万円を活用するものでございます。 次に、前に戻っていただきまして、予算書の６ページをお願いいたします。 第２表継続費補正でございます。 ただいま御説明いたしましたそれぞれの施設改修工事につきまして、工事期間が２か年にわたりますことから、令和４年度と令和５年度の継続費としてお願いするものでございます。 なお、総額及び年割額につきましては、記載のとおりでございます。 福祉部所管の議案の説明につきましては、以上でございます。
○
大石健一議長 次に、
町田こども未来部長
◎
町田こども未来部長 それでは、こども未来部所管の議案につきまして御説明申し上げます。 議案第73号「令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）」をお願いいたします。 恐れ入りますが、歳出予算説明書の62ページをお願いいたします。併せまして、議案資料ナンバー１の22ページを御参照ください。 08放課後児童健全育成費、12節委託料、51放課後児童健全育成事業委託料400万円の追加及び52児童クラブ施設管理委託料1,900万円の追加及び、少し飛びまして、65ページの上段になります、05児童館運営費、12節委託料、31児童館施設管理委託料870万円の追加、合計3,170万円でございますが、
放課後児童クラブにおきまして、感染症対策の徹底を図りながら業務を継続的に実施するのに必要な費用についてお願いするものでございます。 なお、財源につきましては、国の補助率３分の１、県の補助率３分の１でございます。 次に、少し戻りまして、62ページ、08放課後児童健全育成費、18節負担金補助及び交付金、75
放課後児童クラブ物価高騰対策給付金281万7,000円でございますが、併せまして、議案資料ナンバー１の23ページを御参照ください。 原油価格や物価高騰の影響を受けている
放課後児童クラブ事業者の負担軽減を図るため、事業者に対して補助金を交付することで事業の継続を支援するものでございます。 まず、全てのクラブ児童１人当たり500円の補助金を支給いたします。さらに、光熱水費を運営事業者自らが負担している37クラブにつきましては、県費を活用して児童１人当たりさらに500円を上乗せして支給するものでございます。 なお、財源につきましては、国の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金及び県の
放課後児童クラブ物価高騰対策給付事業補助金を充当するものでございます。 続きまして、その下の09子ども・子育て支援対策推進費でございますが、併せまして、議案資料ナンバー１の19ページを御参照ください。 11節役務費、01通信運搬費108万3,000円の追加及び12節委託料、57若者応援事業委託料１億8,081万6,000円及び59子ども・若者情報発信システム開発委託料81万4,000円、次のページの上段の13節使用料及び賃借料、32子ども・若者情報発信システム使用料29万3,000円までの合計１億8,300万6,000円でございますが、コロナ禍における食材料費等の物価高騰の影響を受けている若者を応援するために、16歳から18歳の高校生世代がいる御家庭へ、対象者１人当たり２万円の
デジタルギフトなどを支給し、負担軽減を図るものでございます。 また、原則ＬＩＮＥを活用した申請受付により、支給後も対象者宛ての情報発信などに活用するものでございます。 なお、財源につきましては、国の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を充当するものでございます。 続きまして、前の62ページ下段に戻りまして、12節委託料、58
子育て家庭応援事業委託料８億5,050万7,000円でございますが、併せまして、議案資料ナンバー１の20ページを御参照ください。 コロナ禍における食材料費等の物価高騰の影響を受けている子育て家庭を応援するために、こちらは０歳から15歳の子供がいる御家庭へ対象者１人当たり２万円の
デジタルギフトなどを支給し、負担軽減を図るものです。 なお、財源につきましては、国の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を充当するものでございます。 続きまして、63ページ中段の01ひとり親家庭福祉対策費、18節負担金補助及び交付金、72自立支援教育訓練給付金60万円の追加でございますが、併せまして、議案資料ナンバー１の21ページを御参照ください。 法令改正により一部の指定講座の支給上限が引き上げられたことにより、予算額の不足が見込まれることから増額をお願いするものでございます。 なお、財源につきましては、国の補助率４分の３でございます。 続きまして、64ページ、03保育園施設費、10節需用費、02燃料費443万6,000円の追加でございますが、プロパンガス料金の値上げにより、今後の燃料費に不足が見込まれることから増額をお願いするものでございます。 続きまして、その下の07光熱水費303万1,000円の追加及び次のページ上段になります、06児童館施設費、10節需用費、07光熱水費40万1,000円の追加でございますが、いずれも原料価格の高騰に伴う適用単価の上昇により不足が見込まれますことから増額をお願いするものでございます。 続きまして、戻りまして予算書の９ページ、第４表債務負担行為補正をお願いいたします。 下段、２変更、３行目の指定管理者に伴う施設管理委託料（所沢市立児童クラブ31施設）でございますが、併せまして、議案資料ナンバー１の24ページを御参照ください。 令和５年度から支援単位を増やす予定の４クラブにおきまして、支援員に対する処遇改善等を支払う経費について、既に設定している債務負担行為限度額では不足が生じますことから、債務負担行為の補正をお願いするものでございます。 なお、期間及び限度額につきましては、記載のとおりでございます。 こども未来部所管の議案説明につきましては、以上でございます。
○
大石健一議長 次に、
瀬能健康推進部長
◎
瀬能健康推進部長 それでは、健康推進部所管の議案につきまして御説明申し上げます。 議案第85号「所沢市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について」をお願いいたします。 併せまして、議案資料ナンバー１の143ページから145ページを御参照ください。
国民健康保険税に係る今回の改正につきましては、被保険者の税負担の公平性を確保するため、国の賦課限度額が改定されたことに伴い、本市の賦課限度額を見直すためお願いするものでございます。 なお、議案の作成に当たりましては、国民健康保険運営協議会への諮問に答申されました内容を踏まえたものでございます。 改正の内容でございますが、恐れ入りますが、議案資料ナンバー１の143ページの２事業の概要及び144ページの新旧対照表を御覧ください。
国民健康保険税の賦課限度額の改定といたしまして、医療給付費分の賦課限度額を63万円から65万円に、後期高齢者支援金等分の賦課限度額を19万円から20万円にそれぞれ改め、これにより賦課限度額の合計を99万円から102万円とするものでございます。 なお、附則でございますが、第１項におきまして施行期日を令和５年４月１日からとし、第２項では改正後の規定を令和５年度以後の年度分の
国民健康保険税に適用するとするものでございます。 健康推進部所管の議案の説明につきましては、以上でございます。
○
大石健一議長 次に、
並木環境クリーン部長
◎
並木環境クリーン部長 それでは、環境クリーン部所管の議案につきまして御説明申し上げます。 議案第73号「令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）」をお願いいたします。 恐れ入りますが、歳出予算説明書の66ページをお願いいたします。 下段の４款衛生費、06緑の基金積立金、24節積立金、31緑の基金積立５万2,000円の追加でございますが、昨年度、緑の基金寄附金として受け入れたもののうち、今年度に繰り越した分を緑の基金に積み立てるものでございます。 恐れ入りますが、前に戻っていただきまして、予算書の８ページをお願いいたします。併せまして、議案資料ナンバー１の25ページを御参照ください。 第４表債務負担行為補正でございます。 ３行目の市民の森等管理委託料（ナラ枯木伐採処理業務委託）でございますが、本市で管理する緑地におきましてナラ枯れが多数発生し、早期の伐採を必要としております。しかしながら、今年度中に対象木全てを伐採することは困難でありますことから、債務負担行為をお願いするものでございます。 次に、その下の第２一般廃棄物最終処分場整備事業下水道整備負担金でございますが、併せまして、議案資料ナンバー１の26ページと27ページの案内図を御参照ください。 令和７年10月供用開始予定の第２一般廃棄物最終処分場につきましては、発生する浸出水等を下水道放流する計画でありますことから、新たに635ｍ下水管を布設するものでございます。整備に当たりましては、令和５年度工事の施工時期を平準化し、施工体制の効率化や品質の確保等を図るため、債務負担行為をお願いするものでございます。 なお、事業の期間及び限度額につきましては、いずれも記載のとおりでございます。 環境クリーン部所管の議案の説明につきましては、以上でございます。
○
大石健一議長 次に、
鈴木産業経済部長
◎
鈴木産業経済部長 それでは、産業経済部所管の議案につきまして御説明を申し上げます。 説明の順序でございますが、
一般会計補正予算、続いて、指定管理者の指定の順で御説明をさせていただきます。 初めに、議案第73号「令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）」をお願いいたします。 恐れ入りますが、歳出予算説明書の69ページをお願いいたします。併せまして、議案資料ナンバー１の28ページを御参照ください。 ６款農林水産業費、02農業委員会事務費、17節備品購入費、02事業用備品費31万円の追加でございますが、国が進めております農業委員会における情報収集等業務効率化支援事業における、農地情報の検索や更新に資するためのタブレット端末増設に必要な費用をお願いするものでございます。 このタブレット端末につきましては、令和４年第１回定例会におきまして補正予算をお認めいただき導入させていただいたところでございますが、今年度、国からタブレット端末の増設が可能である旨の通知があったため、農地調査時等に必要となります台数の増設をお願いするものでございます。 なお、財源につきましては、国、埼玉県を通じて交付されます補助金を活用いたしまして、補助率は10分の10でございます。 次に、議案第88号「所沢市寿町駐車場の指定管理者の指定について」をお願いいたします。 恐れ入りますが、議案資料ナンバー１の155ページから159ページをお願いいたします。併せまして、参考資料ナンバー１を御参照ください。 所沢市寿町駐車場につきましては、令和５年３月31日に指定期間が満了となりますことから、指定管理者の指定につきまして、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。 所沢市寿町駐車場の指定管理者となります団体は、所沢市寿町27番７号コンセールタワー２Ｆ、所沢商店街連合会、会長 大木敬治でございます。指定期間につきましては、令和５年４月１日から令和６年９月30日までの１年６か月の期間でお願いするものでございます。 なお、募集につきましては非公募により行ったものでございます。 恐れ入りますが、前に戻っていただきまして、予算書の８ページをお願いいたします。 第４表債務負担行為補正でございます。 併せまして、議案資料ナンバー１の29ページを御参照ください。 下から３行目、指定管理者に伴う施設管理委託料（所沢市寿町駐車場）でございますが、先ほど御説明いたしました議案第88号の指定管理者の指定につきましては、今年度中に管理に関する協定を締結する必要がございますことから、債務負担行為をお願いするものでございます。 なお、期間及び限度額につきましては、記載のとおりでございます。 産業経済部所管の議案の説明につきましては、以上でございます。
○
大石健一議長 次に、
埜澤街づくり計画部長
◎
埜澤街づくり計画部長 それでは、街づくり計画部所管の議案につきまして御説明申し上げます。 説明の順序でございますが、初めに、先ほど総務部長より説明のありました職員給与等の改定などに伴う補正予算、議案第74号、続いて、同じく補正予算に関する議案第73号、次に、条例改正に関する議案第87号、最後に、訴えの提起に関する議案第90号の順で御説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。 それでは、初めに、議案第74号「令和４年度所沢市
所沢都市計画事業狭山ケ丘土地区画整理特別会計補正予算（第２号）」をお願いいたします。 １ページを御覧ください。 歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ328万円を減額いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億981万5,000円とするものでございます。 次に、18ページの歳出予算説明書をお願いいたします。 歳出でございます。 １款狭山ケ丘土地区画整理事業費、01給与費291万円の減額及び02事務費37万円の減額でございますが、給与改定及び執行状況を勘案し、減額をお願いするものでございます。 なお、給与費の減額に伴う給与費明細等につきましては、10ページ以下に記載してございますので御参照ください。 恐れ入りますが、前に戻りまして８ページをお願いいたします。 歳入でございます。 １款繰入金、１目一般会計繰入金につきましては、ただいま御説明申し上げました給与費及び事務費の減額分328万円を減額するものでございます。 さらに前に戻りまして、４ページと５ページをお願いいたします。 第２表継続費補正でございます。 ただいま御説明申し上げました給与費及び事務費の減額に伴いまして、総額の153億1,367万5,000円は変わらず、令和４年度以降の年割額を表のとおり変更するものでございます。 続きまして、議案第73号「令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）」をお願いいたします。 恐れ入りますが、歳出予算説明書の75ページをお願いいたします。 下段の８款土木費、02狭山ケ丘土地区画整理特別会計繰出金328万円の減でございますが、特別会計における給与費等の減額に伴い、繰出金の減額をお願いするものでございます。 次に、歳出予算説明書の76ページをお願いいたします。併せまして、議案資料ナンバー１の30ページを御参照ください。 下段の８款土木費、03市営住宅維持費、10節需用費、01消耗品費２万円の追加、その下の11節役務費、01通信運搬費１万円及び31予納金15万円、さらにその下の12節委託料、59弁護委託料50万円及び60物件保管処分委託料85万円でございますが、これらは市営住宅の家賃等の滞納者に対する住宅の明渡し請求及び滞納家賃等の支払いに関し、後ほど御説明いたします議案第90号にて訴えを提起するために必要な費用をお願いするものでございます。 続いて、歳出予算説明書、議案資料ナンバー１ともページは変わりませんで、同じ03市営住宅維持費、18節負担金補助及び交付金、41借上市営住宅共益費22万8,000円の追加でございますが、ＵＲ都市再生機構から借り上げている市営住宅の共益費が増額されましたことから、その支払いに必要な費用をお願いするものでございます。 恐れ入りますが、前に戻りまして、７ページを御覧ください。 第３表繰越明許費の補正でございます。 ８款土木費、４項都市計画費、土地利用転換推進事業3,592万1,000円の繰越しでございますが、仮称三ケ島工業団地周辺地区土地区画整理事業の実施に当たり必要となる環境影響評価に係る業務委託でございます。 この環境影響評価につきましては、県の都市計画変更と手続を合わせる必要があり、県全体のスケジュール調整により期間を要することとなりました。このようなことから委託業務の年度内完了が困難な状況となり、翌年度に繰越しをするものでございます。 補正予算関係につきましては、以上でございます。 続きまして、条例でございます。 議案第87号「所沢市建築・
開発関係手数料条例の一部を改正する条例制定について」をお願いいたします。議案資料はナンバー１の151ページから154ページで、そのうちの152ページから153ページが新旧対照表、154ページが概要資料でございます。 初めに、条例改正の概要でございますが、令和４年10月１日に施行されました都市の低炭素化の促進に関する法律施行規則等の一部改正に伴い、共同住宅等の低炭素建築物の認定申請方法が住棟単位のみとなり、審査手数料の徴収方法が変更となりますことから所要の改正を行うものでございます。 恐れ入りますが、議案資料ナンバー１の154ページ、所沢市建築・
開発関係手数料条例の一部改正に関する概要資料を御覧ください。 初めに、１の条例改正事項でございますが、別表第７、都市の低炭素化の促進に関する法律関係につきまして、同法施行規則等の一部改正に伴い住戸単位の認定が廃止されたことにより、審査手数料の徴収方法が変更となることから、これに対応する改正を行うものでございます。 次に、２の法改正の概要でございますが、資料中段の図を御覧ください。 共同住宅等の低炭素建築物の認定申請における一次エネルギー消費量基準につきましては、改正前は３種類の算定方法が認められており、いずれかの方法により申請することができました。改正後は、下段の図にありますように共用部分を含んだ住棟全体で評価する方法の１種類のみとなったものでございます。 最後に、附則でございますが、議案の３ページを御覧ください。 １、施行日につきましては、公布の日とするものでございます。 次に、２の経過措置でございますが、令和４年10月１日より前に低炭素建築物の認定を受けている建築物につきまして、変更の認定申請があった場合は従前の規定を適用し手数料を徴収するというものでございます。 条例につきましては、以上でございます。 続きまして、議案第90号「訴えの提起について」をお願いいたします。 併せて、議案資料ナンバー１の167ページを御参照ください。 訴えの提起についての内容でございますが、市営住宅の家賃等を長期にわたり滞納し支払わない者に対して、住宅の明渡し及び滞納家賃等の支払いを求める訴えを提起するものでございます。 以上で、所管の議案の説明を終わらせていただきます。
○
大石健一議長 次に、
遠藤街づくり計画部所沢駅
西口まちづくり担当理事
◎
遠藤街づくり計画部所沢駅
西口まちづくり担当理事 それでは、所沢駅西口まちづくり担当所管分の議案につきまして御説明申し上げます。 説明の順序でございますが、議案第73号、
一般会計補正予算、議案第75号、特別会計補正予算の順で御説明させていただきます。 初めに、議案第73号「令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）」をお願いいたします。 歳出予算説明書の75ページを御覧ください。 下段、８款土木費、03所沢駅西口土地区画整理特別会計繰出金503万1,000円の減でございますが、給与費等の減額と事業費の増額分を相殺したことに伴い、所沢駅西口土地区画整理特別会計への繰出金の減額をお願いするものでございます。 議案第73号につきましては、以上でございます。 続きまして、議案第75号「令和４年度所沢市
所沢都市計画事業所沢駅
西口土地区画整理特別会計補正予算（第１号）」につきまして御説明申し上げます。 １ページを御覧ください。 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ7,276万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ15億3,376万9,000円とするものでございます。 次に、18ページ、歳出予算説明書をお願いいたします。 １款所沢駅
西口土地区画整理事業費、01給与費1,167万9,000円の減及び02事務費205万2,000円の減でございますが、給与改定及び執行状況を勘案いたしまして減額をお願いするものでございます。 なお、給与費等の減額に伴う給与費明細等につきましては、10ページ以下に記載してございますので御参照ください。 続きまして、19ページをお願いいたします。併せまして、議案資料ナンバー１の45ページの事業概要調書を御参照ください。 １款所沢駅
西口土地区画整理事業費、01事業費、14工事請負費、31道路新設工事8,650万円の追加でございますが、都市計画道路所沢駅ふれあい通り線の整備に当たり、現在施工しております工事に続き、令和４年度中に次の工事を発注する必要がありますことから、工事に必要な予算の追加をお願いするものでございます。 恐れ入りますが、前に戻りまして、８ページをお願いいたします。 歳入でございます。 ２款繰入金、１目一般会計繰入金503万1,000円の減でございますが、給与費等の減額分と事業費の増額分を相殺し、減額するものでございます。 次に、その下、３款市債、１目所沢駅
西口土地区画整理事業債7,780万円の増でございますが、工事請負費の増額に伴い増額をお願いするものでございます。 恐れ入りますが、さらに前に戻りまして、４ページをお願いいたします。 第２表継続費補正でございます。 継続費の総額110億6,539万7,000円は変わらず、令和４年度以降の年割額を表のとおり変更するものでございます。 所管いたします議案の説明は、以上でございます。
○
大石健一議長 次に、肥沼建設部長
◎肥沼建設部長 建設部所管の議案につきまして、初めに、
一般会計補正予算、続いて、市道路線の認定・廃止の順で御説明させていただきます。 それでは、議案第73号「令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）」をお願いいたします。 恐れ入りますが、予算書の８ページをお願いいたします。 第４表債務負担行為補正でございます。 初めに、６行目の道路維持補修工事でございます。併せまして、議案資料ナンバー１の36ページと37ページから38ページまでの案内図を御参照ください。 本工事につきましては、市道２－２号線及び市道４－197号線において舗装の打ち替え工事をそれぞれ行うものでございます。 次に、７行目の道路改良等舗装新設工事でございます。 恐れ入りますが、戻りまして、議案資料ナンバー１の31ページと32ページから33ページまでの案内図を御参照ください。 本工事につきましては、市道２－374号線及び市道３－603号線において拡幅工事をそれぞれ行うものでございます。 次に、予算書の９ページをお願いいたします。 第４表債務負担行為補正の続きでございます。 １行目の道路改良等舗装新設工事でございます。併せまして、議案資料ナンバー１の34ページと35ページの案内図を御参照ください。 本工事につきましては、未舗装の市道５－322号線において舗装工事を行うものでございます。 これらの工事につきましては、施工時期の平準化に取り組むため、今年度中に契約を締結する必要がありますことから、債務負担行為の追加をお願いするものでございます。 なお、期間及び限度額につきましては、それぞれに記載のとおりでございます。 次に、引き続き、予算書の９ページをお願いいたします。 ２行目の公園施設整備工事でございます。併せまして、議案資料ナンバー１の39ページを御参照ください。 本工事につきましては、北野公園市民プールにおいてスライダー等の塗装工事を行うものでございます。また、本工事につきましては、令和５年度の北野公園市民プール開設までに完成させるため、今年度中に契約を締結する必要がありますことから、債務負担行為の追加をお願いするものでございます。 なお、期間及び限度額につきましては、記載のとおりでございます。 次に、歳出予算説明書の73ページをお願いいたします。併せまして、議案資料ナンバー１の40ページを御参照ください。 上段の４行目、８款土木費、02河川維持管理費、17節備品購入費、03自動車購入費34万8,000円でございます。軽ダンプ車を購入するため入札を行ったところ、コロナ禍及び世界情勢の影響による物価高騰などが要因となり不調となったため、当初予算を超える不足分について経費の追加をお願いするものでございます。 恐れ入りますが、前に戻っていただきまして、予算書の７ページをお願いいたします。 第３表繰越明許費補正でございます。 １行目、８款土木費、３項河川費、河川・水路維持管理事業367万1,000円でございます。 先ほど歳出で御説明いたしました軽ダンプ車の購入につきまして、令和４年度内の納車が困難なため、軽ダンプ車の購入に係る経費の繰越明許をお願いするものでございます。 次に、議案第91号「市道路線の認定について」と議案第97号「市道路線の廃止について」は、関連がございますので合わせて御説明申し上げます。 議案資料ナンバー１の169ページと181ページ、場所につきましては190ページの市道路線案内図１を御参照ください。 市道路線案内図１の大字南永井地内の２路線でございます。 第２一般廃棄物最終処分場の建設に伴いまして、市道２－395号線につきましては廃止を、市道２－1241号線につきましては新たに認定をお願いするものでございます。 次に、議案第92号「市道路線の認定について」と議案第98号「市道路線の廃止について」は、関連がございますので合わせて御説明申し上げます。 議案資料ナンバー１の171ページと183ページ、場所につきましては191ページの市道路線案内図２を御参照ください。 市道路線案内図２の大字松郷、大字新郷、大字日比田地内の８路線でございます。小中高一貫の私立学校の建設に伴いまして、市道２－228号線、市道２－563号線につきましては廃止を、市道２－565号線につきましては廃止と再認定を、市道２－1242号線、市道２－1243号線、市道２－1244号線、市道２－1245号線、市道２－1246号線につきましては新たに認定をお願いするものでございます。 次に、議案第93号「市道路線の認定について」と議案第99号「市道路線の廃止について」は、関連がございますので合わせて御説明申し上げます。 議案資料ナンバー１の173ページと185ページ、場所につきましては192ページの市道路線案内図３を御参照ください。 市道路線案内図３の大字北秋津、大字上安松地内の４路線でございます。北秋津・上安松土地区画整理事業に伴いまして、市道１－426号線、市道１－427号線、市道１－466号線につきましては廃止と再認定を、市道１－987号線につきましては認定をお願いするものでございます。 次に、議案第94号「市道路線の認定について」と議案第100号「市道路線の廃止について」は、関連がございますので合わせて御説明申し上げます。 議案資料ナンバー１の175ページと187ページ、場所につきましては193ページの市道路線案内図４を御参照ください。 市道路線案内図４の若松町地内の２路線でございます。若松町土地区画整理事業に伴いまして、市道２－840号線につきましては廃止を、市道２－158号線については廃止と再認定をお願いするものでございます。 次に、議案第95号「市道路線の認定について」と議案第101号「市道路線の廃止について」は、関連がございますので合わせて御説明申し上げます。 議案資料ナンバー１の177ページと189ページ、場所につきましては194ページの市道路線案内図５を御参照ください。 市道路線案内図５の大字下富地内の市道３－165号線につきましては、隣接地権者から道路の一部区間を一体利用したいとの意向が示されているところでございます。当該区間につきましては、道路としての利用実態がなく、また、廃止について地域の同意が得られており、周辺の交通に支障がないことから、市道３－165号線につきましては廃止とともに当該区間を除いた上で再認定をお願いするものでございます。 次に、議案第96号「市道路線の認定について」をお願いいたします。 議案資料ナンバー１の179ページ、場所につきましては195ページの市道路線案内図６から197ページの市道路線案内図８までを御参照ください。 市道路線案内図６の北中二丁目地内の市道３－1164号線、市道路線案内図７の上新井二丁目地内の市道４－1393号線、市道路線案内図８の上新井五丁目地内の市道４－1394号線及び市道４－1395号線につきましては、いずれも都市計画法に基づく開発行為に伴いまして市に帰属いたしました道路の認定をお願いするものでございます。 建設部所管の議案の説明につきましては、以上でございます。
○
大石健一議長 次に、
千葉教育総務部長
◎
千葉教育総務部長 それでは、教育委員会所管の議案につきまして御説明申し上げます。 議案第73号「令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）」をお願いいたします。 初めに、歳出予算説明書の79ページをお願いいたします。 上段の10款教育費、02小中学生文化スポーツ振興基金積立金、24節積立金、31小中学生文化スポーツ振興基金積立280万円の追加でございますが、株式会社ルミアン様、青梅信用金庫様、一般社団法人所沢法人会様から、合計280万円の御寄附を頂き、寄附者の御意向に沿いまして所沢市小中学生文化スポーツ振興基金へ積み立てるものでございます。 次に、同じく79ページをお願いいたします。併せまして、議案資料ナンバー１の42ページを御参照ください。 下段の03中学校施設維持管理費、21節補償補填及び賠償金、31山口中学校既存擁壁改修工事に伴う補償金371万5,000円でございますが、災害防止のために実施した山口中学校既存擁壁改修工事の完了に伴い、工事による影響を受けた近隣建物等の補償に対し、所有者の承諾を得たことから補正をお願いするものでございます。 次に、82ページをお願いいたします。併せまして、議案資料ナンバー１の43ページを御参照ください。 下段の06ナショナルトレーニングセンター事業費、７節報償費、02謝礼25万5,000円の追加とその下の13節使用料及び賃借料、02会場借料25万5,000円の減でございますが、ゴールボール日本代表選手の筋力強化指導のため医科学情報スタッフの勤務時間数が増えたことによる増額と、市民体育館の使用予定のキャンセルに伴う減額をお願いするものでございます。 なお、ナショナルトレーニングセンター事業費全体では増額分と減額分が同額となるため、増減はございません。また、この事業はスポーツ庁から業務委託を受けて、補助率10分の10の委託金で行っておりますため歳入の増減もございません。 次に、83ページをお願いいたします。併せまして、議案資料ナンバー１の44ページを御参照ください。 下段の04学校給食施設費、10節需用費、06修繕料（施設）127万3,000円の追加でございますが、上新井小学校に設置しております給食用リフトが故障し、学校給食の配膳業務に支障を来していることから、早急に修繕を行う必要があるため追加をお願いするものでございます。 次に、予算書の９ページをお願いいたします。併せまして、議案資料ナンバー１の41ページを御参照ください。 第４表債務負担行為補正でございます。 上段の３行目にございます施設改修工事（荒幡小学校昇降口建具取替え工事）でございますが、令和５年度工事の契約を今年度に行うことにより、工事の発注及び施工時期を平準化し、施工体制の効率化や工事の品質確保等を図るため、債務負担行為を設定するものでございます。 なお、期間や限度額につきましては、記載のとおりでございます。 教育委員会所管の議案の説明につきましては、以上でございます。
○
大石健一議長 次に、当麻財務部長
◎当麻財務部長 それでは、財務部所管の議案につきまして御説明申し上げます。 議案第73号「令和４年度所沢市
一般会計補正予算（第７号）」をお願いいたします。 歳出予算説明書の51ページをお願いいたします。 下段の２款総務費、03財政調整基金積立金36億2,935万7,000円及びその下の04施設整備基金積立金18億円でございますが、令和３年度決算の確定及び地方交付税額等の決定に伴い積立てを行うものでございます。 次に、その下の05ふるさと応援基金積立金142万2,000円の追加でございますが、昨年度、ふるさと応援寄附金として受け入れたもののうち今年度に繰り越した分をふるさと応援基金に積み立てるものでございます。 次に、54ページをお願いいたします。 上段の２款総務費、01市民税等賦課事務費でございますが、先ほど担当部より御説明いたしました条例改正に伴うコンビニ交付サービス手数料の減額分について、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金への財源変更をお願いするものでございます。 次に、少し飛びまして、72ページをお願いいたします。 上段の８款土木費、04道路整備基金積立金５億円でございますが、今後の事業に備えるため基金への積立てをお願いするものでございます。 次に、恐れ入りますが、前に戻っていただきまして、予算書の14ページをお願いいたします。 ２歳入でございます。 上段の12款地方交付税、01普通交付税３億8,901万7,000円の追加でございますが、当初、普通交付税を17億円と見込んでおりましたが、実際の算定におきまして20億8,901万7,000円と決定されましたことから増額をお願いするものでございます。 次に、中段の15款使用料及び手数料から16ページの中段、19款寄附金までにつきましては、各担当部より御説明いたしました事業に対する補助金等でございます。 なお、15ページの１目総務費国庫補助金、04新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の充当事業につきましては、議案資料ナンバー１の46ページに記載をしておりますので御参照いただければと思います。 続きまして、下段の20款繰入金、１目財政調整基金繰入金１億4,211万1,000円の減でございますが、財源調整のためお願いするものでございます。その結果、本補正予算後の財政調整基金年度末残高につきましては、約69億2,000万円となる見込みでございます。 次に、17ページ中段の21款繰越金、01前年度繰越金65億8,612万1,000円の追加でございますが、前年度からの繰越金を計上するものでございます。 次に、その下の02ふるさと応援寄附金繰越金142万2,000円、その下の03小中学生文化スポーツ振興基金寄附金繰越金80万円及びその下の04緑の基金寄附金繰越金５万3,000円につきましては、それぞれ令和４年１月から３月までに頂いた寄附金につきまして繰越金として計上するものでございます。 続きまして、その下段、23款市債、２目土木債、01水路整備事業債320万円の減でございますが、先ほど担当部より御説明いたしました軽ダンプ車の購入に当たり埼玉県の貸付金を予定しておりましたが、繰越事業については対象とならないことから、財源を一般財源に振り替え、市債を減とするものでございます。 その下の５目臨時財政対策債、01臨時財政対策債10億4,578万1,000円の減でございますが、発行可能額の確定に伴い減額をお願いするものでございます。 その下の６目民生債、01老人デイサービスセンター施設整備事業債1,910万円及び02老人憩の家施設整備事業債280万円でございますが、先ほど担当部より御説明いたしました事業に対する市債の追加でございます。 恐れ入りますが、前に戻っていただきまして、10ページをお願いいたします。 第５表地方債補正でございます。 ただいま御説明いたしました起債額の補正に伴いまして、限度額の追加、変更をお願いするものでございます。 起債の方法、利率、償還の方法につきましては、表記のとおりでございます。 財務部所管の議案の説明は、以上でございます。
○
大石健一議長 次に、林
市民医療センター事務部長
◎林
市民医療センター事務部長 それでは、市民医療センター所管の議案につきまして御説明申し上げます。 議案第78号「令和４年度所沢市
病院事業会計補正予算（第３号）」をお願いいたします。 予算書の１ページ、第２条の収益的収入及び支出でございます。 支出といたしまして、第１款病院事業費、第１項医業費用1,050万円の増額でございますが、こちらにつきましては、光熱水費のうちガス料金につきまして使用量及び単価の増が見込まれますことから増額をお願いするものでございます。 市民医療センター所管の議案の説明につきましては、以上でございます。
○
大石健一議長 次に、磯上下水道局長
◎磯上下水道局長 それでは、上下水道局所管の議案につきまして御説明申し上げます。 初めに、議案第76号をお願いいたします。 併せまして、議案資料ナンバー１の53ページから62ページまでを御参照ください。 令和４年度所沢市
水道事業会計補正予算（第３号）でございます。 本補正予算は、施工時期の平準化に取り組むため、今年度中に契約を締結する必要がありますことから、債務負担行為の追加をお願いするものでございます。 議案の１ページ、第２条債務負担行為、表にあります１行目の施設工事費（水道管整備事業）でございますが、柳瀬地区、吾妻地区、三ケ島地区、並木地区、所沢地区におきまして、合計６か所の水道管の更新工事を行うものでございます。 次に、表の２行目の施設工事費（浄水場施設・設備更新事業）でございますが、こちらは浄水場の施設や電気機械設備について、予防保全型維持管理に努めつつ延命化を図るため、必要な箇所の更新を行うものでございます。 なお、期間及び限度額につきましては、記載のとおりでございます。 続きまして、議案第77号をお願いいたします。 併せまして、議案資料ナンバー１の63ページから76ページまでを御参照ください。 令和４年度所沢市
下水道事業会計補正予算（第１号）でございます。 議案の１ページ、第２条、資本的収入及び支出につきまして、建設改良費2,219万5,000円の補正をお願いするものでございます。その内容につきましては負担金でございまして、現在、若松町土地区画整理組合が進めております事業の雨水処理につきまして、この区画整理の事業区域の外から流入する雨水についても、効率的に一体的に処理するよう同組合において対応を行っているところでございます。そのため、協定を締結いたしまして、上下水道局が年度ごとに負担金を支払っているところでございます。 このたび同組合が令和４年度の雨水管布設工事を進める中で、一部路線におきまして周辺住民への配慮の観点から施工方法の変更や埋設管の移設等が必要となり、工事費に追加が生じましたことから、その分の負担金として予算の増額をお願いするものでございます。 次に、第３条、債務負担行為に係る補正でございます。 こちらは、施工時期の平準化に取り組むため、今年度中に契約を締結する必要がありますことから、債務負担行為の追加をお願いするものでございます。 表の１行目、修繕費（雨水浸透化事業）でございますが、市内210か所の道路雨水桝の浸透化修繕を行うものでございます。 次に、表の２行目の施設工事費（
下水道管渠布設事業）でございますが、三ケ島地区、小手指地区、松井地区、柳瀬地区におきまして合計６か所の下水道管の布設工事を行うものでございます。 次に、表の３行目の施設工事費（下水道維持管理事業）でございますが、こちらは並木地区における下水道管の更生工事並びに吾妻地区の松が丘調整池の水位を監視するカメラの設置工事を行うものでございます。 なお、期間及び限度額につきましては、記載のとおりでございます。 上下水道局所管の議案の説明につきましては、以上でございます。
○
大石健一議長 以上で、担当者の説明は終わりました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第６ 認定第１号から認定第１０号まで
△
決算特別委員長報告
○
大石健一議長 次に、日程第６、去る第３回定例会において設置されました
決算特別委員会において、閉会中の継続審査案件でありました認定第１号から認定第10号までについて、その審査が終了した旨の報告がありましたので、本件を一括議題とし、その審査の経過と結果について、委員長の報告を求めます。
決算特別委員長 大舘隆行議員 〔２８番（大舘隆行議員）登壇〕（拍手する人あり）
◆２８番（大舘隆行議員）
決算特別委員長報告を申し上げます。 当委員会は、９月27日、10月３日、４日の３日間、委員全員出席のもと、全員協議会室において認定第１号から認定第10号までの審査を行いましたので、その概要と結果について認定番号順に御報告を申し上げます。 なお、
議会運営委員会において委員長報告の簡略化が確認されていること、また、
決算特別委員会の会議録については公開されていることを踏まえ、簡潔に報告いたします。 認定第１号については、質疑終結後、意見を求めたところ、佐野委員、矢作委員から反対の意見が、福原委員、長岡委員、青木委員、荻野委員から賛成の意見がありました。 以上で意見を終結し、採決の結果、認定第１号については、挙手多数により、認定すべきものと決しました。 次に、認定第２号から認定第４号までについては、全会一致、認定すべきものと決しました。 次に、認定第５号については、質疑終結後、意見を求めたところ、矢作委員から反対の意見がありました。 以上で意見を終結し、採決の結果、認定第５号については、挙手多数により、認定すべきものと決しました。 次に、認定第６号については、質疑終結後、意見を求めたところ、矢作委員から反対の意見がありました。 以上で意見を終結し、採決の結果、認定第６号については、挙手多数により、認定すべきものと決しました。 次に、認定第７号については、質疑終結後、意見を求めたところ、矢作委員から反対の意見がありました。 以上で意見を終結し、採決の結果、認定第７号については、挙手多数により、認定すべきものと決しました。 次に、認定第８号から認定第10号までについては、全会一致、認定すべきものと決しました。 以上で、
決算特別委員長報告を終わります。（拍手する人あり）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△質疑
○
大石健一議長 それでは、ただいまの
決算特別委員長の報告に対し、質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○
大石健一議長 質疑なしと認めます。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△討論
○
大石健一議長 次に、討論を行います。 初めに、１番
矢作いづみ議員 〔１番（
矢作いづみ議員）登壇〕（拍手する人あり）
◆１番（
矢作いづみ議員） 日本共産党所沢市議団を代表して、
決算特別委員会委員長報告に反対の立場から意見を申し上げます。 反対するのは、認定第１号「令和３年度所沢市一般会計歳入歳出決算の認定について」、認定第５号「令和３年度所沢市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について」、認定第６号「令和３年度所沢市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について」、認定第７号「令和３年度所沢市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について」の認定10号中４本です。 2021年、令和３年度の一般会計、特別会計決算額合計は、歳入が1,925億4,776万円、前年度比215億2,927万円減、歳出合計は1,816億2,631万円、前年度比231億1,821万円の減少でした。実質収支は過去最高額の97億2,703万円、単年度収支では20億2,089万円の黒字で、歳入歳出総額が減少する中でも前年度より880万円増となりました。 2021年、令和３年は新型コロナ感染症の拡大２年目でした。次々と押し寄せる感染拡大と緊急事態宣言の中で、コロナへの国の対応が遅れたことにより自治体は翻弄されました。給付金への対応や手続、ワクチン接種大規模会場の運営や支援、予約支援など、職員一丸となって取り組んでいただきましたが、市民も行政も大変な状況が続きました。 新型コロナの感染拡大がおさまらない中、医療崩壊と言われる状況も生まれました。原則自宅待機や支援物資の不足、救急医療体制が追いつかず、保健所にも担当窓口にも電話がつながらないなど、感染症対策の重要性が明らかになりました。また、延期されていたオリンピック・パラリンピックが無観客での開催が強行された年でもありました。今年になって、オリンピック精神とは真逆な贈収賄、官製談合疑惑などが噴出し、捜査段階ではありますが大きな汚点が残りました。コロナ禍では格差と貧困も浮き彫りとなり、さらに、医療や介護、教育や子育て支援施設など現場の大変さの中で、エッセンシャルワーカーへの支援策の充実なども求められました。 まず、初めに、認定第１号「令和３年度所沢市一般会計歳入歳出決算について」意見を申し上げます。 昨年５月、所沢市観光情報・物産館ＹＯＴ－ＴＯＫＯが完成し、ＣＯＯＬ ＪＡＰＡＮ ＦＯＲＥＳＴ構想が本格的に動き出しました。2021年度までに総額20億1,142万8,000円で周辺道路整備、情報発信、事業推進の取組が行われ、開設10か月で推定20万人の来客があり、約1,212万円の収益となったことが決算審査の中で明らかとなりました。この事業に20億円以上という多額の市税を投入した当市として、あらゆる角度から検証していくことを求めます。 反対の項目は、衛生費の一般廃棄物減量化方策支援業務委託料です。令和３年度は６回の会議が行われ、廃棄物の減量方策について検討が行われました。一般廃棄物処理基本計画改定のための取組ですが、当市の廃棄物は市民の協力や環境に関する関心の高まりの中で減少傾向が続いており、令和３年度は3,573ｔ減量しています。廃棄物処理施設に対する補助金の交付要件に廃棄物処理の有料化の検討も含まれていますが、有料化となれば市民の負担がさらに増え、ＳＤＧｓにも逆行し、必ずしもごみ減量に結びつくとも考えられません。 市が実施した住民意識調査では、導入すべきではないが圧倒的に多く、部長もこのアンケートをもって市民の理解を得たとは思っていないと答弁しています。今年、市議団が行いました市民アンケートでも、約８割の市民が有料化反対と減量、資源化を求めており、有料化ありきで進めるべきではありません。 次に、東部クリーンセンターと西部クリーンセンターの長期包括業務委託です。東部クリーンセンター長期包括運営業務委託料は、固定費が11億8,263万5,300円、変動費は１億4,129万2,578円、西部クリーンセンター長期包括運営業務委託料の固定費は８億6,667万200円、変動費は１億515万6,658円と年々増加してきています。直営から委託となることで現場の状況などが把握しにくくなり、長期包括業務委託には反対いたします。 次に、認定第５号「令和３年度所沢市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について」です。 新型コロナウイルス感染症拡大２年目、傷病手当金の給付も行われ、患者数はやや増加傾向となりましたが、厳しい中での運営でした。埼玉県国民健康保険団体連合会の指導もあり、一般会計からの繰入金は０円となりました。その一方、2021年度は保険料の医療給付費分３万円の引上げがあり、総額約2,000万円の負担増が行われたことから、認定第５号については反対いたします。 次に、認定第６号「令和３年度所沢市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について」です。 2021年度は介護保険料が引き上げられ、この影響は９万8,000人の加入者全ての方に及びました。介護保険は改定のたびに保険料が引き上がっています。昨年は８月から居住費と食費も値上げとなり、介護保険利用者にとってはさらに厳しい年となり、認定第６号には反対いたします。 次に、認定第７号「令和３年度所沢市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について」です。 後期高齢者医療保険開始から13年目の決算でした。制度発足時に激変緩和措置として始まった特例軽減が廃止となり、7.75割が７割に縮小されました。この影響は6,800人、総額2,100万円の負担増となりました。年金が頼りの高齢者にとって、年々、年金が減らされる中での負担増は生活を圧迫することになり、認定第７号には反対いたします。 以上申し上げ、反対討論を終わります。（拍手する人あり）
○
大石健一議長 次に、５番 石原 昂議員 〔５番（石原 昂議員）登壇〕（拍手する人あり）
◆５番（石原昂議員） 自由民主党・無所属の会を代表し、認定第１号「令和３年度所沢市一般会計歳入歳出決算の認定について」、反対の立場から討論をいたします。 そもそもこの一般会計決算案は、令和３年度一般会計当初予算案を原案否決、修正可決されたものが執行された決算であります。当初提案された一般会計予算の原案は、コロナ禍における難しい局面の中にありながら、善きふるさと所沢を築いていくにふさわしい予算案でした。ところが、カルチャーパーク整備事業に係る費用のうち、子供たちが遊ぶ大型遊具のクライミングネットの予算について、コロナ禍の財政状況を勘案して、子供たちの遊具に華美なものは不要で予算削減すべきという修正案が提出され、私は、この場所から同修正案に反対、予算原案に賛成の立場で討論をいたしました。入沢議員が徹夜で作成した大型遊具のイラストをパネルにして討論をしたことは、議場におられる皆様の御記憶にもあると思います。 最終的に我が自由民主党・無所属の会と公明党会派が当初予算原案に賛成をしたものの、結果として修正案が可決し、カルチャーパークの大型遊具に関わる予算が約4,000万円も減額されるところとなりました。今般の決算委員会で質疑でも明らかになったとおり、4,000万円の減額により大型遊具のクライミングネットの形状が当初の予定よりも縮小されて、本来利用できたはずの遊び方も縮小を余儀なくされてしまっています。 市内外、東京都内からも平日には約300人、休日になればその倍の約600人程度の子供たちが遊びに来ているとの答弁もありました。また、市内の小学校低学年、特別支援学級の子供たちも遠足に遊びに来ることもあるそうです。 カルチャーパークの遊具で遊んでいる子供たちの姿を見るとき、コロナ禍であるからこそ、いろいろなことを我慢させられてきた子供たちに思い切り大型遊具で遊ばせてあげたかったと思うのであります。コロナ禍において財政状況を考えることは必要であります。しかし、なぜ子供たちの遊具に矛先が向けられなければならなかったのでしょうか。 また、子供に関する予算の修正の提案があり、実際に削減されてしまった一方、将来世代のために大人が何かを我慢しようという提案は、この１年半の間、修正案の提案者の方々からはついにありませんでした。 決算委員会における審査を通じ、予算の執行については、コロナ禍に負けない感染対策や地域社会への支援、地域経済への支援など、難しい局面で事業に取り組まれた市職員の皆さんの御尽力に敬意を表します。また、それゆえに子供たちのために事業を提案、計画された市長や市職員の皆さんの御尽力を思うとき痛惜の念を禁じ得ません。 一般会計当初予算の原案に賛成をしながら、修正された予算が執行されたこの決算に賛成をしたのでは、我々の武士の一分が立たないというものであります。採決に当たり、当初予算原案に賛成した私たちは、唯一の議決機関の一員としての筋を通し、修正された予算の決算に反対をいたします。 以上です。（拍手する人あり）
○
大石健一議長 次に、17番
粕谷不二夫議員 〔１７番（
粕谷不二夫議員）登壇〕（拍手する人あり）
◆１７番（
粕谷不二夫議員） 市民クラブ未来 粕谷不二夫でございます。 会派を代表いたしまして、賛成の立場から討論をさせていただきます。 今回の討論の対象は、認定第１号「令和３年度所沢市一般会計歳入歳出決算の認定について」であります。 まず、決算審査とは何ぞやということであります。改めて申すまでもなく、あくまで議会として私たちが決定した予算、当初予算や補正予算がありますが、その予算が適正に執行されたかどうかを審査するものであります。それがないと何を根拠に決算審査してよいか分からなくなるからであります。 監査での昨年の例月出納検査報告でも、また、参考にした附属書類の決算審査意見書でもしかりです。議会としては、審査を通して行政効果や財源の確保、予算の執行が適正であったか、歳出予算の流用状況等を審査し、財政構造に変化はあったか、そして、審査の結果が今後の予算編成に活用されるものとなっていなければならないものと思われます。 ちなみに、地方財務実務提要から引用すると、決算認定が不認定であっても決算としての効力に何ら影響はないものと思われるが、市は県知事に不認定の報告をするとともに告示し、なぜ議会が認定しないか、その旨を明示することになっています。そのことは、市長においては認定されないことへの政治的、道義的責任は免れないものであるということです。 その上で、令和３年度の一般会計の決算について、一般会計歳入歳出決算書に基づいて、また、行政報告書を参考に審査をした結果を申し上げます。 まず、一般会計全体から言いますと、歳入についてですが、歳入決算額は1,255億9,125万7,494円となっていまして、予算現額1,275億6,823万9,086円に対する収入率は98.5％であり、調定額の1,266億7,533万4,738円に対しましては99.1％の収入率となっています。 特に市税徴収率については、滞納繰越分を含めた令和２年度の98.1％に対しまして、令和３年度は98.7％と依存財源が増加する傾向の中、自主財源であり、しかも歳入の根幹をなす市税の収納率が向上したことは、納税環境の整備や滞納整理の強化などの努力の結果であり、評価するものであります。 一方、歳出決算額は1,176億6,170万241円となっておりまして、予算現額1,275億6,823万9,086円に対しまして、執行率は92.2％であります。その結果、不用額が例年に多く、そのこと自体は本来は財政運営が適切に行われていなかったのではないかとも思われますが、コロナ禍ということでやむを得ないものと思われるし、各種イベントの中止や事業の見直しをせざるを得なかった事情もある中で、職員の努力が認められる決算となっております。 実質収支で見ると大幅な黒字となっていることも望ましいことであります。また、総合計画との整合性も図られ、そのことは適切な行政効果があったものと評価します。 今回の決算審査を進めていく中で、個々の決算額については、質疑の中で曖昧な答弁があったことは少し残念ではありましたが、全体として適正に執行されていたことが確認できたこと、また、流用等も適正に執行されていたことなども確認できております。 財政構造からの視点では、令和３年度普通会計決算総括表では、経常収支比率が90.0％と令和２年度の95.0％から大きく改善していること、また、実質公債費比率も僅かの3.9％となっていること、また、財産に関する調書では、債権は減少していること、そして、多くの基金の積立残高が増加していることなど、予算執行の中で財政の構造が改善していることを意味し、こちらも評価するものであります。 以上、今回の決算について不認定とする理由がどこにも見当たりません。コロナ禍ということで歳入歳出とも例年とは趣も違う決算状況となっていますが、今まで述べた理由から、健全財政を維持しているものと考え、今後も継続していってもらいたいことを申し添え、令和３年度所沢市一般会計歳入歳出決算の認定について賛成するものであります。 以上、多くの賛同を求め、討論といたします。御清聴ありがとうございました。（拍手する人あり）
○
大石健一議長 以上で、討論を終結します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△採決
△認定第１号の認定
○
大石健一議長 これより、順次採決します。 認定第１号については、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立者多数〕
○
大石健一議長 起立多数と認めます。 よって、認定第１号については、委員長の報告のとおり認定することに決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△認定第２号～認定第４号の採決－委員長報告どおり
○
大石健一議長 認定第２号、認定第３号、認定第４号については、委員長の報告のとおり認定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○
大石健一議長 御異議なしと認め、そのように決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△認定第５号の認定
○
大石健一議長 認定第５号については、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立者多数〕
○
大石健一議長 起立多数と認めます。 よって、認定第５号については、委員長の報告のとおり認定することに決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△認定第６号の認定
○
大石健一議長 認定第６号については、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立者多数〕
○
大石健一議長 起立多数と認めます。 よって、認定第６号については、委員長の報告のとおり認定することに決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△認定第７号の認定
○
大石健一議長 認定第７号については、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立者多数〕
○
大石健一議長 起立多数と認めます。 よって、認定第７号については、委員長の報告のとおり認定することに決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△認定第８号～認定第１０号の採決－委員長報告どおり
○
大石健一議長 認定第８号、認定第９号、認定第10号については、委員長の報告のとおり認定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○
大石健一議長 御異議なしと認め、そのように決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第７
△
決算特別委員会の廃止の件
○
大石健一議長 次に、日程第７、
決算特別委員会の廃止の件を議題とします。 令和３年度所沢市一般会計、各特別会計及び各事業会計の決算審査のため設置されました
決算特別委員会は、その目的を達成したので廃止したいと思いますが、これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○
大石健一議長 御異議なしと認め、そのように決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第８
△
常任委員長報告（特定事件）
○
大石健一議長 次に、日程第８、特定事件に係る
常任委員長報告を議題とします。 各常任委員長から、閉会中に行った特定事件の調査の報告を行いたい旨の申出がありましたので、これを許します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△
総務経済常任委員長報告
○
大石健一議長 初めに、
総務経済常任委員長 亀山恭子議員 〔１６番（亀山恭子議員）登壇〕（拍手する人あり）
◆１６番（亀山恭子議員）
総務経済常任委員長報告を申し上げます。 当委員会は、去る11月７日及び11月24日に委員会を開催しましたので、その概要について御報告いたします。 初めに、11月７日は特定事件「行政経営について」及び「農業・商業・工業について」のうち、所沢ブランド、シティプロモーションについて審査を行いました。今後は、これまでの調査研究を踏まえ提言をまとめることを確認しました。また、11月27日にこどもと福祉の未来館において開催いたしました政策討論会は、『所沢ブランド力とシティプロモーションによる地域経済活性化～所沢ブランドを知っていますか～』をテーマとし、これまでの委員会としての取組を報告しました。 第１部では、東海大学文化社会学部広報メディア学科教授 河井孝仁氏を講師に迎え、「シティプロモーションによる地域経済活性化」と題した基調講演を、続く第２部においては委員による政策討論を行い、活発な意見交換が行われ、委員間における課題に対する共通認識の醸成が図られました。政策討論会に御来場いただきました方々に、改めて心より感謝を申し上げます。 また、去る11月24日には、特定事件「行政経営について」のうち、期日前投票所について、平成29年２月14日付で行いました提言以降、これまで行ってきた改善や取組について審査を行いました。 質疑終結後、新たな期日前投票所の開設について、さらに審査を深める必要性があることから、今後も審査を継続することを確認しました。 以上で、
総務経済常任委員長報告を終わります。（拍手する人あり）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△
健康福祉常任委員長報告
○
大石健一議長 次に、
健康福祉常任委員長 石原 昂議員 〔５番（石原 昂議員）登壇〕（拍手する人あり）
◆５番（石原昂議員）
健康福祉常任委員長報告を申し上げます。 当委員会は、去る11月16日に委員会を開催いたしましたので、その概要について御報告いたします。 特定事件「地域福祉について」、今までの委員会審査を踏まえ、正副委員長で提言案を作成し、協議を行いました。各委員からは様々な意見が出され、今後の委員会で提言案をまとめてまいります。 以上で、
健康福祉常任委員長報告を終わります。（拍手する人あり）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△
建設環境常任委員長報告
○
大石健一議長 次に、
建設環境常任委員長 杉田忠彦議員 〔２２番（杉田忠彦議員）登壇〕（拍手する人あり）